典型案例丨宜春市上高县生猪养殖污染新余市

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要旨

针对违法排污跨流域、跨区划的较复杂情形，检察机关通过指定管辖的方式由铁路运输检察院办理该案。跨区域协同合作，借助科技“外脑”，通过向当地环保部门发出跨行政区划检察建议，及时消除污染隐患，保护长江生态环境。

基本案情

仙女湖流域的孔目江上承白枚河、石牛滩水库、石山水库的来水，下接仙女湖旅游区，是新余市人民生活的重要饮用水源。其上游的石山水库地处新余市分宜县和宜春市上高县交界处，归分宜县管辖。近年来，石山水库水质下降，“总氮、BOD、COD”超标，其中年检测水质为劣Ⅴ类水质，给下游孔目江流域水质及新余市饮用水安全带来隐患，而主要污染来源是石山水库禁养区周边隶属于上高县管辖的两家生猪养殖场的粪便、污水直排。其中，上高县某生猪养殖场紧邻石山水库，存栏生猪多头，年出栏生猪数千头，设有三个排污口，直接向石山水库排放污染物。另一家上高县某生猪养殖场在石牛滩水库上方约米处，在石牛滩水库的集雨区内，存栏生猪多头，年出栏生猪数千头，有四个排污口，其中一个排污口直接向山下排放动物粪便、污水，流入山下的水塘，水塘满溢后排向附近农田；另三个排污口向山沟排放动物粪便、污水，经山沟排到米外的水塘，水塘满溢后通过泄洪道流向70米外的石牛滩水库。

调查和督促履职

年，江西省人民检察院在依法开展仙女湖及上游流域生态保护检察公益诉讼专项监督活动中，发现该生态环境污染情况并将案件线索指定南铁检察机关管辖。南昌铁路运输检察院调查发现，两家生猪养殖场长期直接排放动物粪便和污水至位于新余市分宜县高岚乡西坑村的石山水库，并向下游扩散，导致水环境污染。经第三方鉴定机构对两家生猪养殖场污染物进行取样检测显示“五日生化需氧量、氨氮、化学需氧量、总磷”等四项指标严重超过国家标准。

为确保诉前检察建议的质效，南铁检察机关邀请南昌大学公益诉讼领域专家召开案件研讨会，并就环境保护、畜禽养殖、水源地保护等方面专业问题，并分别向江西省环保厅、水利厅、农业厅进行咨询。年3月1日，南昌铁路运输检察院邀请省人民监督员共同公开宣告，送达检察建议，建议上高县环境保护局、上高县畜牧水产局加大对畜禽养殖的监督管理力度，加强审批管理、日常监督检查和执法监管，切实负责对畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务，有效防止损害生态环境行为的发生。

上高县环境保护局、上高县畜牧水产局在收到检察建议后，先后向两家猪场下发了整改通知书，责令两家养猪场在一个月内整改到位。同时上高县畜牧水产局对全县禁养区猪场拆除工作进行了多次督查，开展了限（可）养区养殖场摸底调查工作，全面推动上高县畜禽养殖污染治理工作提速增效。年4月17日，南昌铁路运输检察院对检察建议的落实情况进行回访，两家生猪养殖场已被拆除，猪舍拆除建筑垃圾已被清理，养殖场原址还进行了复绿保护。

典型意义

该案是江西检察机关为贯彻落实习近平总书记关于服务长江经济带发展，保护长江流域生态环境的重要指示要求，办理的第一件跨流域、跨行政区划公益诉讼案件，也是探索发挥铁路运输检察机关跨区域办理案件的优势，解决跨流域、跨行政区划案件办理过程中的难点问题所做的有益尝试，积累了丰富的跨流域、跨行政区划办案经验，初步建立了协作办案工作机制，为今后同类案件的办理奠定了基础。检察机关将围绕我省生态文明试验区建设、服务保障“三大攻坚战”、服务长江经济带发展的部署要求，贯彻落实以人民为中心的发展思想，努力在公益保护领域提供更好、更优、更实在的法治产品、检察产品，不断增强公益诉讼工作服务大局的针对性和实效性。

END

监制：周文英

校审：欧阳晶

文字：省检察院第八检察部

图片：网络

责编：陈旻希

主管主办：江西省人民检察院

技术支持：新法制报社

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