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畜牧业搭上高质量发展列车

新疆兵团乡村振兴全速推进

作者

新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站吉莹利

畜牧业是农业的重要组成部分，是丰富和保障肉蛋奶等“菜篮子”产品市场有效供给的战略产业，是农业农村经济中的支柱产业，是农民经济增收的重要渠道，也是乡村振兴的重要产业。乡村振兴产业兴旺是重点、生态宜居是关键、生活富裕是根本。新疆生产建设兵团畜牧业对保供给、惠民生、促增收、稳发展具有举足轻重的作用，要扬优势、补短板、转方式、增动力、强保障、重生态，全力打造畜禽结构合理化、养殖规模化、业态创新化、龙头企业壮大化、品牌优质化、种养一体化、品种良种化、防疫网络化、产品质量无害化、社会服务体系化、粪污治理循环化的高质量畜牧业助力全面推进乡村振兴。

新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）属于新疆维吾尔自治区的一部分，分布在13个地州、67个县市境内，共有14个师（市），个农牧团场，土地面积7.06万平方千米，占新疆总面积的4.24%，约占全国农垦总面积五分之一。兵团以农区畜牧业为主体，以生猪、奶牛、肉牛、肉羊和禽为发展重点，大力推进畜禽标准化规模养殖，培育新型经营主体，加大资金投入，完善落实畜牧业扶持政策，饲草料供给保障能力明显加强，畜禽养殖业技术装备及科技应用水平不断提高，粪污资源化利用率显著提升，畜牧业发展形势总体稳中有进，不断向高质量发展。

年末，兵团牲畜存栏.47万头（只），全年累计出栏.60万头（只）；肉类总产量48.87万吨，牛奶73.82万吨，禽蛋15.06万吨；规模养殖场（小区）个，其中生猪个，牛个，羊个，禽个；饲料及饲料添加剂企业43家，各类饲料年产量.19万吨，饲料添加年产量42.92万吨，单一饲料年产量79.30万吨；种畜禽场27家，其中种猪场17家，种牛场3家，种羊场4家，种禽场3家，猪禽及规模奶牛场基本实现良种化；屠宰场52家，其中生猪28家，牛羊20家、家禽4家，年屠宰量分别为82.34万头、61.68万头（只）和69万只。畜禽养殖粪污综合利用率86%，规模养殖场粪污处理设施配套率98%。形成天康生物、天润乳业、新农乳业、西部牧业、创锦牧业、新疆正大、泰昆集团等大型畜牧业龙头企业22家，带动兵团畜牧业产业链不断延伸与稳定发展。

一、调整优化畜牧业结构助力乡村振兴

以推进农业供给侧结构性改革为契机，全面了解兵团现在的畜牧业结构，充分利用兵团资源禀赋和区域优势，结合兵团的环境承载能力，科学制定现代畜牧业发展规划。以生态循环和绿色发展的理念为基础，以提高产品竞争力和经济效益为核心，充分协同发挥政府和市场的作用，市场主导，政府领导，不断优化畜禽养殖数量和规模比例，稳定生猪生产，均衡家禽饲养规模，提高牛羊规模比重，增加区域特色经济动物养殖。粮改饲进程循序渐进，优化饲草种植品种，引导优质饲草料的种植，大力培育饲草加工经营主体，拓展饲草料产品销售途径。扎实推进奶业振兴，做优做强兵团奶业，提升乳品质量安全保障，树立好兵团奶业形象。立足于区域优势快发展兵团现代草产业和以肉牛、肉羊为重点的草食畜牧业，满足新疆人民群众自身需求的同时，让优质牛羊肉走出去，满足更多的人对畜产品消费升级的需求。

二、发展适度规模化经营助力乡村振兴

依托兵团畜牧业现阶段的产业化经营的现状，围绕“强畜、优特、促加工”的畜牧业结构调整思路，不断创新机制、强化服务，适度发展规模化经营。深入调研，科学规划，政府支持，企业带动，养殖户自发，因地制宜的鼓励引导中小型养殖户不断加快标准化养殖场改造升级、提升畜牧业机械化水平、改良引进推广优良畜禽品种，补充强化上下游产业链，充分发挥规模化经营的发展优势。养殖专业合作社和现代家庭牧场在政府扶持和企业带动联合下快速发展，鼓励畜牧养殖业适度规模化发展，与餐饮、食品加工、旅游休闲产业等领域开展合作和联合经营。鼓励龙头企业与养殖户、养殖合作社、家庭农场共建、联建标准化规模养殖场，形成稳定的产业联合体。发展产业化并不是要全面清退中小型养殖户，对于农牧民来说养殖是谋生的重要手段。通过扶持引导中小型养殖户与新型经营主体建立利益联结机制，带动中小型养殖户专业化生产能力和市场竞争力。畜牧业机械化水平是规模化经营的重要保障，通过落实农机购置补贴政策，推进养殖工艺与设施装备的集成配套。

三、创新新型业态助力乡村振兴

积极推进“互联网＋畜牧业”发展，推进“线上＋线下”相结合，探索畜禽电子交易平台，进一步深化畜产品销售平台建设。加快发展畜牧业电子商务，建立畜牧业电商平台，将互联网技术推广运用到畜产品生产、加工、流通等环节，强化畜牧业信息的流通，拓宽畜产品市场销售渠道。依托畜牧业产品流通网络建设，将农牧户、新型经营主体、产品加工流通企业和广大消费者紧密联结，健全畜牧业产品供应链。将信息化发展作为推动畜牧产业重点内容，紧紧围绕需求导向，大力提倡引进物联网、云计算、大数据和移动通信等现代信息技术应用在畜牧业中。创建物联畜牧、智慧畜牧技术体系平台，全面推进畜产品全程溯源、冷链储运、产品加工、产品销售过程的标准化、精准化、智能化、低成本化技术集成的创新应用，推进行业新业态、养殖生态化、智慧控制水平化。

四、壮大龙头企业助力乡村振兴

龙头企业集畜禽良种化，养殖机械化，生产规范化，防疫标准化，粪污处理无害化、监管严格化、产销加一体化和抵御风险顽强化于一体的经营主体，是带动农牧民持续稳定增收和团场畜牧业转型升级的关键。培育壮大龙头企业能够与农村专业合作社、中小型养殖场和养殖户发展联合经营，为养殖者提供标准化生产技术、防疫技术、品牌创建、销售流通等专项培训，推进养殖者向有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民转型，带动农村专业合作社和大量中小养殖户发展现代畜牧业生产。龙头企业通过寄养托养、订单养殖、技术服务等方式发展资源优势互补、利益共享、合作共赢，促进共同增效增收增值，全面提升产业发展质量和水平。大力引进畜牧龙头企业，提前谋划屠宰、加工、熟食等产业招商，延伸产业链，搭建龙头企业、合作社、党支部、职工合作平台，拓展发展增收途径。龙头企业能够为其附近的的农牧民提供就业机会，避免农牧民的背井离乡，提高他们的幸福感。

五、推进品牌建设助力乡村振兴

坚持质量兴牧、品牌强牧，保证“质”、满足“量”，着点打造一大批有创造力、影响力、竞争力的兵团畜产品名优品牌、区域品牌和特色品牌。不断夯实兵团品牌发展基础，巩固壮大老品牌，创新发展新品牌。培养具有强烈品牌意识、名牌意识、商标意识的畜牧龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，做强兵团畜牧业名优品牌。发挥兵团优势，加快发展龙头企业特色畜牧业，鼓励和引导企业发展畜牧产品优势特色品牌精深加工，提升竞争力。加快实施商标注册和品牌保护，彰显区域特点，支持和鼓励优势企业联合团场专业合作社和区域养殖户打造具有文化底蕴足、市场信誉度高、消费者偏爱的地理标识的优势品牌。做好品牌宣传，加大畜牧业品牌营销力度，加快构建品牌畜牧产品现代营销体系。通过线上+线下，“两微一端”、短视频、主流媒体等方式，强化畜牧业品牌宣传推介；构筑新疆畜牧业品牌宣传网络体系，集中开展品牌宣传推介，亮好“兵团畜牧业名片”，扩大兵团品牌畜产品知名度、美誉度和影响力。强化品牌保护，维护品牌经营主体的合法权益。加强监管执法，就像爱护我们的眼睛一样，全力爱护好我们兵团自己的畜牧业名优品牌。

六、提倡种养结合助力乡村振兴

新疆兵团各师团呈斑点状镶嵌在新疆境内，独特的气候环境决定了农区农作物一年只能种一季，职工群众有很长一段时间没有经济来源。为了打破这种现象，走种养结合新路子，让农民职工“两条腿”走路，打造一年四季多元增收的发展模式。农区大力发展农区畜牧业养殖，提倡林下养鸡、养猪等特色模式；在保障粮经耕地的基础下，适当调整一些耕地用于种植饲料原料和青贮玉米、苜蓿等优质牧草用于养畜，为群众打开增收渠道。新疆兵团拥有兵团拥有万亩天然草场，其中可利用的草场面积为万亩，牧草地面积.03千公顷，为畜牧业发展提供了丰富的饲草料资源，发展草原畜牧业具有很大的优势。但兵团生态环境脆弱，气候干燥、少雨，原草退化产量匮乏，草畜矛盾尖锐，限制了牧区畜牧业发展；考虑到草场的承载能力，避免草场退化，保证牲畜冬天有足够的饲草料；大力发展人工种草，适度发展周边农区种植饲草料，为农牧民增收提供了有效途径。在适宜地区大力发展草业合作社，强化草业先进技术服务，提高优质饲草料商品化供应能力。为保障畜禽粪污资源化利用，改造升级养殖场粪污处理设施，全面实施粪污就近还田策略，鼓励和提倡养殖场与农民职工签订有机肥供应合同，将畜禽养殖粪污处理利用作为增收新渠道。积极探索创新畜禽粪污综合利用、种养循环的新模式，促进农牧生态循化发展。

七、强化良种繁育助力乡村振兴

良种繁育是发展畜牧业的核心。按照“引育繁推”相结合，政府财政扶持、企业投资、新型经营主体融资，健全畜禽良种繁育体系。政府重点推出良种繁育工程，畜牧业龙头企业积极建立畜禽良种繁育研究中心，邀请高校畜牧业专家联合育种；建设完善的以团级为主的规范化、规模化的配套原种场、扩繁场，以及建设人工授精改良站点。

八、紧抓疫病防控助力乡村振兴

现代畜牧业发展成败关键在疫病防控，必须给以高度重视。建立健全的动物防疫体系，完善师、团、连三级防疫网络建设；师、团、连各级政府严格执行动物防疫职责，层层签订责任清单，落实防疫属地管理责任；健全动物疫情信息监测体系依法依规严肃处理知情不报、漏报、迟报的人员。稳定基层动物疫病防疫队伍和加快健全动物疫病基础设施，建立完善以师、团、连级基层畜牧兽医工作者为主体、以防检疫人员和动物诊疗人员为骨干的动物疫情监测预警体系；健全畜禽调运进出入关卡检查站、动物疫病防控实验室、区域洗消中心等基础设施建设，提升疫病防控监测、检测、预警和应急处置能力。抓实基层畜牧兽医基础免疫，防疫监测、消毒灭源工作；基层畜牧防疫人员深入连队养殖点、养殖合作社、养殖小区，按照统一注射疫苗、统一免疫程序，统一操作标准、统一免疫标识和统一免疫评价要求，保障做到“师不漏连、连不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，应免尽免；定期实时监测，上门进行免疫技术服务，传授经验相关经验。为了确保区域内动物疫病防疫工作落实到位、不留死角，兽医职能部门采取电子台账记录的方式，确保防疫横向到边、纵向到底毫无漏洞。强化动物检疫和畜禽屠宰质量安全管理，严格按照病死畜无害化处理的标准规范，将病死畜送到定点地方进行处理，切断传染源，同时做好病死畜信息备案。加快推进各区域内无特定疫病区建设，建立动物疫病净化体系，建立无疫企业认证制度，大力做好动物疫病净化工作，有计划地消灭传染源、阻断传播途径，净化严重危害畜牧业生产和人体健康安全的各类动物疫病。建立健全监督管理体制，加大宣传力度，呼吁全社会共同参与，提高安全监管的认知度，定期抽查现场督办，加大执法力度，违者必究。

九、促进无害化生产助力乡村振兴

饲料和兽药的规范化是促进无害化生产的的前提。强化饲料产品质量安全监管，推进行业自治管理和政府监督管理结合联动，促使兵团饲料生产标准化水平不断规范提升。提升饲料行业规范化，严把生产许可准入关卡，依法依规淘汰一批小、乱、差企业。严格落实饲料质量安全、开展专项整治行动，强化监督检测抽样计划，确保饲料质量安全及安全生产，避免重大饲料质量安全和生产事故的发生。大力宣传使用无害化饲料添加剂产品，如微生态制剂、植物提取物、中草药提取物等，全面实施禁抗替抗行动，常态化进行质量安全监督抽查。兽药是畜禽养殖的一大要素，兽药产业健康绿色发展是推进无害化生产的关键，加大推广中兽药制剂、微生态制剂等绿色兽药的使用，扩大安全、有效、低毒、低残留、无害化兽药覆盖面，全程监管和巡查指导兽药生产、经营和使用，加快健全兽药追溯体系。饲料兽药供应商、养殖企业、加工企业、营销商、消费者等所有活动主体形成一个整体的、无缝连接的功能网链结构，实现兽药产品“来源可查、去向可追、责任可究”，打造全产业链全方位保障畜产品的质量安全。

十、创新社会服务体系助力乡村振兴

以不具有自主业服务能力畜牧业合作社、中小型企业、农牧民养殖户等为主体，提供畜牧技术推广、疫病防控和畜产品质量安全控制等服务为目的，营造成以“政府部门为主导，龙头企业为主体，专业合作社为骨干、团连合作组织为补充”的畜牧业社会化服务新格局。政府、社会、市场等多种因素凝心聚力来实现兵团畜牧业服务体系的创新发展。明确政府主导的服务机构和市场化运营经营体在畜牧业服务体系中的角色和职能定位，理清畜牧业服务中社会责任分工，实现职能的有机衔接与完美配合。各级政府畜牧部门根据职工群众生产需要，落实畜牧综合技术服务职能，推广综合配套技术。综合技术服务水平高、辐射范围广、带动能力强的龙头企业为农牧民提供“产加销”配套的技术服务，提升生产水平。基层畜牧业民间服务行家里手的带头作用，以点带面地提升农牧民生产水平。在不断提升基层畜牧服务水平的基础上，通过政府职能部门鼓励和引导畜牧业专业技术人员深入一线、进连入户服务，面对面、手把手地传授养殖科学知识和生产技术，真正解决基层农业技术推广服务体系中问题。政府联合龙头企业、科研机构、专业合作社共同创办畜牧服务综合信息平台、畜牧业大讲堂、线上畜牧分享会等为形式创新服务新途径。

十一、加强畜禽粪污防治助力乡村振兴

按照发展与治理并重、生产与生态并举的原则，建立科学规范、权责明晰、约束有力的畜禽养粪污资源化利用制度，强化畜禽养殖污染防治。通过政府引导，企业、合作社、个体养殖户为主体，着力开展强有力的整治行动，切实提高广大养殖企业、合作社、个体户的畜禽污染防治的意识，自觉主动将畜禽粪污防治作为畜牧业的发展的重点任务。强化畜禽粪污防治源头控制，提倡畜禽清洁生产技术，充分利用各类培训载体，推广高效饲养集成清洁生产技术，指导规模养殖场完善基础设施升级，淘汰落后生产设备，因规模养殖情况推广适宜的成套清洁生产设备。鼓励发展收贮运社会化服务组织机构，加大养殖场粪污分类处理力度，特别注意贮粪池、堆粪池和有机肥厂选址和推广除臭技术。指导零散养殖户建设贮粪池，大力提倡粪污就近还田利用；推广中小规模养殖户对粪污集中收集到附近有机肥制造厂；大型养殖场健全的粪污治理体系，实行工程化治污。养殖密集的区域合理规划联合建设畜禽粪污集中处理中心，收集处理畜禽养殖场的粪污，将畜禽粪便转化为优质肥料和清洁能源，应用到生产和生活中，提高畜禽养殖废弃物综合利用率。按照畜禽粪污防治相关法律法规，依法治污，对于违规养殖、违法排污严格处置。提倡养殖企业、合作社和个体户采取自治，监管部门加强监管力度，减少违法违规养殖排污现象的发生。搭建畜牧业污染防治系统信息平台，通过畜禽规模养殖场信息直连直报系统，将规模养殖场纳入平台管理，并实现行业监管互联互通。

作者：新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站吉莹利

此为“促进畜牧业高质量发展助力全面推进乡村振兴”征文内容，版权归《中国畜牧业》杂志社所有

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